Ramón Cuevas Martínez
Medición de Gobernova de la calidad del gasto municipal en Edomex
Un centavo ahorrado es un centavo ganado: Benjamin Franklin
Hay muy pocas herramientas para medir si los recursos públicos se están ejerciendo de tal manera que se cumplan los propósitos para los que fueron destinados, una de ellas, establecida incluso en la Constitución Federal (Artículo 134) es el Programa Anual de Evaluación (PAE), el cual permite garantizar un uso eficaz y eficiente de los recursos con el objeto de elevar el impacto del gasto, es decir, identifica si el presupuesto ejercido está generando el beneficio esperado de acuerdo a las necesidades y expectativas de una población. En resumen, los entes públicos tienen la obligación constitucional de conocer si los programas presupuestarios funcionan, de informar a la población de los resultados de dichos programas, y de medir la calidad del gasto público para traducirla en mejor calidad de vida para la ciudadanía.
El PAE permite realizar evaluaciones anuales de desempeño a fondos y programas presupuestarios federales, estatales y municipales, según corresponda, instaurando tiempos y responsabilidades para el cumplimiento de los objetivos de la valoración, logrando con ello consolidar la Gestión para Resultados (GpR), a través del uso e implementación de los instrumentos del Presupuesto basado en Resultados (PbR).
La única manera de garantizar un gasto público de calidad es evaluando el impacto real que tienen los programas presupuestarios en la sociedad, a través de tres acciones: transparentando los procesos y resultados del sector público, orientando la programación y ejecución del gasto público a un modelo por resultados presupuestarios, y considerando los resultados de evaluaciones anteriores para el diseño crítico de programas presupuestarios.
El IIEPM, desarrollado por Gobernova y reconocido como una práctica exitosa por CONEVAL, plantea que los programas en la administración pública municipal, las políticas públicas y los fondos de aportación federal, representan la herramienta que determina la calidad del gasto público.
La radiografía del gasto municipal del edomex nos indica que la suma del presupuesto de egresos 2020 de los 125 municipios mexiquenses ascendió a 74 mil 788 millones 242 mil 441 pesos con 50 centavos, cifra que representa 4 mil millones más que la suma del presupuesto de egresos del mismo año, de los estados de Nayarit, Zacatecas y Colima.
Para esta tercera edición del Índice, el promedio general de desempeño alcanzado fue de 46 de 100 puntos posibles; apenas un punto arriba del año anterior, lo que representa un estancamiento en los procesos de evaluación y la mejora del gasto público de calidad, sobre todo en los 24 municipios sin registro de gestión en su programa anual de evaluación, lo que equivale a total opacidad.
Gobernova entregó reconocimiento a los 17 mejores municipios. Con puntuación perfecta y calificación de 10: los municipios de Tultitlán, Tlalmanalco, Malinalco, Zinacantepec y Nicolás Romero. Con calificación de 9.5: Chalco, San Felipe del Progreso, Toluca, Atizapán Santa Cruz, Tianguistenco, Atlacomulco y Tonatico. Y con calificación de 9.0: Ixtlahuaca, Villa Guerrero, Huixquilucan, Ixtapan de la Sal y Almoloya del Rio. La caída más drástica la registró el ayuntamiento de Villa Victoria, que en 2020 logró una calificación de 91.5, uno de los mejores calificados, y ahora en 2021 obtuvo calificación de cero.
*Consultor en Gobernova
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